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義烏出租車(chē)改革攪動(dòng)一池春水 動(dòng)的是政府的奶酪
圓織機| 加入時(shí)間：2015-6-15 08:23:56 點(diǎn)擊：次 |
| 滴滴、快的、Uber等專(zhuān)車(chē)的強勢崛起，正在顛覆傳統的出租車(chē)市場(chǎng)秩序。在此背景下，出租車(chē)行業(yè)的改革越來(lái)越受到全國關(guān)注。
上個(gè)月，浙江省義烏市出臺《義烏市出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》，這份涉及出租車(chē)營(yíng)運權使用費、出租車(chē)數量管控、車(chē)費定價(jià)等熱點(diǎn)話(huà)題的改革方案正受到社會(huì )熱捧，被譽(yù)為中國出租車(chē)行業(yè)消除壟斷的“破冰”之舉。
按照改革方案，在2018年完成出租車(chē)改革之后，義烏將全面放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)的準入、數量及價(jià)格管制。而根據計劃，2015年，義烏出租車(chē)司機的“營(yíng)運權有償使用費”將從1萬(wàn)元降低到5000元，過(guò)去幾個(gè)月多收的部分也將退還出租車(chē)司機，2016年將全面取消出租車(chē)“營(yíng)運權有償使用費”。
記者獲悉，從6月4日開(kāi)始義烏已逐一向出租車(chē)司機部分返還已交的“營(yíng)運權有償使用費”。
出租車(chē)司機收入不高
義烏地處浙江中部，因小商品批發(fā)市場(chǎng)聞名全球。但與國內大多城市一樣，義烏也一直對出租車(chē)行業(yè)實(shí)行行政許可和總量控制制度。
與許多城市一樣，以特許經(jīng)營(yíng)名義對出租車(chē)市場(chǎng)進(jìn)行的數量控制和準入限制，導致的結果是，得到運營(yíng)資格的出租車(chē)公司就此高枕無(wú)憂(yōu)、坐收漁利。而數量的管控，使得出租車(chē)越來(lái)越不適應城市人口增長(cháng)和公眾出行需求，帶來(lái)的是打車(chē)難等問(wèn)題。
據了解，義烏共有出租車(chē)1330輛，6家公司參與營(yíng)運，其中2家國資，4家民營(yíng)。
由于數量管控與公司化經(jīng)營(yíng)，每一個(gè)要在義烏開(kāi)出租車(chē)的司機，都必須向這6家出租車(chē)公司中的一家租用包括營(yíng)運牌照在內的營(yíng)運車(chē)輛，除了押金，司機要向公司交納包含營(yíng)運權有償使用費、車(chē)輛折舊費、保險費、企業(yè)管理費用、座套清洗費和國家稅收等在內的費用，也就是俗稱(chēng)的“份兒錢(qián)”。
在義烏，盡管各出租車(chē)公司收取的“份兒錢(qián)”有差別，但大都在每月1萬(wàn)元左右。
當地開(kāi)出租車(chē)的孫師傅告訴記者，他和另一位司機分早晚班開(kāi)出租車(chē)，每天交納的“份兒錢(qián)”是330元?！耙惶焓杖虢?00元，減去份子錢(qián)、油錢(qián)和飯錢(qián)，一天的純收入不到150元?！?
孫師傅說(shuō)，為了增加收入，義烏的出租車(chē)司機基本都會(huì )拼客，但即使這樣，一天的純收入也就200元左右。
硬幣的另一面是，義烏每日外來(lái)的采購商有數萬(wàn)人，常住和流動(dòng)人口加起來(lái)200多萬(wàn)。義烏出租車(chē)數量在浙江城市中排名第五，但出租車(chē)利用率達70%。
“一般情況下，超過(guò)65%就應該增加運力?！?義烏市運管局出租車(chē)管理科科長(cháng)龔一昌說(shuō)，這些年，義烏城區面積擴大了好幾倍，但從2008年開(kāi)始，義烏七年間沒(méi)有新增過(guò)一輛出租車(chē)。
“車(chē)輛沒(méi)增加，需求卻不斷擴大。嚴重的市場(chǎng)供需矛盾，造成出租車(chē)拼客盛行、黑車(chē)泛濫，市民對出租車(chē)的怨言越來(lái)越多，打車(chē)難問(wèn)題越來(lái)越嚴重?！?龔一昌說(shuō)。
在義烏運管部門(mén)看來(lái)，出租車(chē)改革勢在必行。
“動(dòng)的是政府的奶酪”
此次義烏出租車(chē)改革，取消原本向公司收取的“營(yíng)運權有償使用費”備受關(guān)注。
有觀(guān)點(diǎn)認為，出租車(chē)牌照及牌照使用年費制度，是造成打車(chē)難的主要原因，這種制度一直以來(lái)飽受詬病，但卻多年難有改變。
“取消營(yíng)運權有償使用費，動(dòng)的是政府的奶酪?！碑數亟还懿块T(mén)的有關(guān)人士說(shuō)，以義烏為例，政府收取的營(yíng)運權有償使用費，一輛車(chē)每年約1萬(wàn)元，按到今年年底1500輛出租車(chē)計算，每年的收入就有1500萬(wàn)元。而在一些城市，僅此一項，年收入甚至可達幾億元、十幾億元。
據悉，6月4日，義烏現有的6家出租車(chē)公司都已發(fā)出通知，并逐一向出租車(chē)司機返還出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權使用費。
46歲的王師傅來(lái)自安徽，是浙江恒風(fēng)交通運輸有限公司的駕駛員，他說(shuō)自己已接到公司通知，“每月有420元。一年下來(lái)能多出5000元?！?
據了解，政府取消的“營(yíng)運權有償使用費”，占出租車(chē)駕駛員上交的“份兒錢(qián)”的10%左右?！板X(qián)雖然不多，但總比沒(méi)有好?！巴鯉煾敌χ?zhù)說(shuō)，這也算是享受改革帶來(lái)的實(shí)惠了。
浙江恒風(fēng)交通運輸有限公司副總經(jīng)理胡曉生表示，明年政府取消1萬(wàn)元“營(yíng)運權使用費”后，司機每月就可以多出近千元收入?！斑@個(gè)錢(qián)是給一線(xiàn)司機的，二手承包車(chē)主拿不到?！?
義烏市運管局相關(guān)負責人表示，取消“營(yíng)運權有償使用費”的目的，是讓出租車(chē)駕駛員的“份子錢(qián)”降下來(lái)，“誰(shuí)開(kāi)的車(chē)就把減免的錢(qián)給誰(shuí)，必須繞開(kāi)‘二手’車(chē)主”。
除了取消營(yíng)運權使用費。5月13日，義烏還通過(guò)公開(kāi)招選搖號，組建了5家新的出租車(chē)公司，同時(shí)新增出租車(chē)250輛。
這也被認為是義烏出租車(chē)改革、打破壟斷的“破冰”之舉。義烏市運管局稱(chēng)，這是義烏此次出租車(chē)改革過(guò)渡期的重要一環(huán)，“之后，將有更多公司進(jìn)入出租車(chē)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?！?
樓顯明是此次參加公開(kāi)招選搖號的中簽人之一。通過(guò)注冊，之前主業(yè)是紡織的樓顯明成為了新公司——義烏市順凱出租車(chē)客運股份有限公司的法定代表人。
“政策放寬了，我們才有機會(huì )參與?！睒秋@明看好義烏的出租車(chē)市場(chǎng)，并認為“市場(chǎng)很大，有潛力?！?
據介紹，到2017年年末，義烏的出租車(chē)數量將增加至2000輛，“通過(guò)競標的方式，分配給包括5家籌建公司在內的11家出租車(chē)公司?！绷x烏市運管局負責人說(shuō)。
由市場(chǎng)調節出租車(chē)行業(yè)
按照方案，從2018年開(kāi)始，義烏將有序開(kāi)放出租車(chē)市場(chǎng)準入和數量管控，盤(pán)活出租車(chē)經(jīng)營(yíng)方式，建立由市場(chǎng)調節的出租汽車(chē)準入與退出機制。出租車(chē)價(jià)格也將由目前的政府定價(jià)逐步轉變?yōu)檎笇碌男袠I(yè)自主定價(jià)。
方案同時(shí)明確，改革中將“引導多種營(yíng)運模式，加快發(fā)展約租、駐點(diǎn)、包車(chē)等新的營(yíng)運服務(wù)模式，引導經(jīng)營(yíng)企業(yè)推出人工電話(huà)召車(chē)、手機軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)等多種電召服務(wù)方式。鼓勵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車(chē)行業(yè)融合創(chuàng )新，建立和引進(jìn)網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺”。
“形成多種經(jīng)營(yíng)主體、多種服務(wù)方式，行業(yè)發(fā)展規模與人民群眾需求相匹配、服務(wù)質(zhì)量和城市轉型相統一、行業(yè)進(jìn)步與市場(chǎng)發(fā)展相適應的出租車(chē)市場(chǎng)化運營(yíng)體系與監管體系?！?
義烏道路運輸管理局負責人表示，出租車(chē)行業(yè)將由現行的行政許可制向市場(chǎng)配置轉變，政府職能將由管理向公共服務(wù)轉變。
據悉，義烏出租車(chē)行業(yè)改革得到了交通運輸部的密切關(guān)注。交通運輸部支持義烏先行先試探索適合中小城市出租車(chē)改革和發(fā)展的舉措，為全國出租汽車(chē)行業(yè)改革提供借鑒和示范。
長(cháng)期以來(lái)，“打車(chē)難”、“出租車(chē)份子錢(qián)高”，加上近來(lái)滴滴、快的、Uber等互聯(lián)網(wǎng)約車(chē)平臺的攪局，出租車(chē)行業(yè)不斷受到市場(chǎng)沖擊，很多評論表示，出租車(chē)改革能否破局，關(guān)鍵在于各方的利益調整。
業(yè)內人士認為，出租車(chē)行業(yè)“病根”非常清楚，解決方法也不復雜，關(guān)鍵在于打破壟斷，放開(kāi)出租車(chē)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用?！鞍咽袌?chǎng)的交給市場(chǎng)，政府做好監管和服務(wù)就行?！?記者 董碧水) |
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